KẾ HOẠCH
Kiểm tra nội bộ công tác giáo dục năm học 2014-2015

A- NHIỆM VỤ CHUNG

1. Tiếp tục tuyên truyền, quán triệt Luật Thanh tra, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Phòng chống tham nhũng. Tổ chức triển khai Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động Thanh tra giáo dục (Nghị định 42/2013/NĐ-CP) và các văn bản pháp luật về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo (KNTC), phòng chống tham nhũng (PCTN).
2. Nâng cao chất lượng đội ngũ cộng tác viên công tác Thanh tra, kiểm tra giáo dục các cấp.
3. Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động Thanh, kiểm tra hành chính, Thanh, kiểm tra chuyên ngành; tăng cường kiểm tra đối với hoạt động giáo dục phổ thông theo phân cấp tại Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục và các vấn đề bức xúc được nêu tại Kết luận số 51-KL/TW ngày 29/10/2012.
4. Thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng theo quy định của pháp luật; xử lý sai phạm kịp thời, nghiêm minh, đúng pháp luật.  
5. Phối hợp có hiệu quả với cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan trong hoạt động Thanh, kiểm tra; triển khai hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau Thanh, kiểm tra của Thủ trưởng cơ quan, các trường học.

B- CÁC NHIỆM VỤ CỤ THỂ

 
1.  Tổ chức lực lượng:  mạng lưới kiểm tra của Phòng Giáo dục và Đào tạo Mỹ Đức gồm:
- Cử 1 Chuyên viên phụ trách công tác Thanh, kiểm tra nội bộ của Phòng GD&ĐT; 72 cộng tác viên, có bổ  sung để phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ kiểm tra năm học 2014-2015 trong đó: + PGD&ĐT: 15; Mầm non: 16; Tiểu học: 21 và THCS 20.
- Kiện toàn Ban kiểm tra nhân dân ở 100% (76/76)các đơn vị trường  Mầm non, Tiểu học,  THCS.
- Tổ chức lớp bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ kiểm tra cho tất cả các cộng tác viên kiểm tra, trưởng ban Thanh tra nhân dân ở các đơn vị trường và Hiệu trưởng các trường.
 
2. Thẩm quyền về Thanh tra, Kiểm tra:
- Thanh tra hành chính: Thực hiện dưới sự chỉ đạo của UBND huyện do Thanh tra huyện chủ trì phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo và các phòng ban liên quan;
- Thanh tra chuyên ngành: Thực hiện dưới sự chỉ đạo của Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nội;
- Kiểm tra chuyên môn; hành chính; theo chuyên đề; đột xuất: do Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì.
 
3. Các hoạt động kiểm tra nội bộ :
3.1. Kiểm tra hành chính: thực hiện theo kiểm tra hành chính theo quy định tại Điều 11 và khoản 5 Điều 12 Nghị định 42/2013/NĐ-CP của Chính phủ.
            Nội dung, đối tượng kiểm tra
Kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về giáo dục; chính sách, pháp luật khác có liên quan và nhiệm vụ, quyền hạn được giao đối với các đơn vị trường học, quy định tại khoản 1, Điều 2 Nghị định 42/2013/NĐ-CP, trong đó tập trung kiểm tra:
- Về công tác tổ chức: thực hiện quy định về tổ chức, bộ máy của đơn vị, nhà trường ; trách nhiệm của Thủ trưởng, tổ chức trong việc chấp hành các qui định pháp luật về giáo dục và các qui định pháp luật khác có liên quan; tập trung thực hiện Điều lệ nhà trường, Qui chế tổ chức hoạt động, thực hiện định mức biên chế, phân công sử dụng giáo viên, thực hiện chế độ làm việc, xây dựng đội ngũ.
- Quản lý sử dụng tài chính, tài sản : thực hiện tiêu chuẩn định mức tối thiểu về cơ sở vật chất thiết bị dạy học; mua sắm, bảo quản, sử dụng cơ sở vật chất, trang thiết bị ; quản lý sử dụng kinh phí Nhà nước, các khoản đóng góp của cha mẹ học sinh, của người học và tổ chức, cá nhân ủng hộ.
- Thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật về chuyên môn: thực hiện qui định về tuyển sinh, qui chế thi, xét tốt nghiệp...
- Thực hiện qui định về công khai minh bạch trong đơn vị, nhà trường; thực hiện qui định về phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm chống lãng phí...
 Chỉ tiêu :
Ngoài việc Thanh tra hành chính theo chỉ đạo của UBND huyện. Phòng Giáo dục và Đào tạo căn cứ tình hình thực tế sẽ kiểm tra hành chính; chuyên đề các đơn vị. (chú ý các đơn vị có đơn thư khiếu nại, tố cáo, các đơn vị có dấu hiệu vi phạm pháp luật) theo chỉ tiêu sau:
- Về kiểm tra các kỳ thi, xét tuyển sinh: xét tốt nghiệp THCS; kiểm tra học kỳ đạt ít nhất 30% đơn vị/cấp học ; kiểm tra tuyển sinh vào lớp 6; tuyển sinh vào lớp 1 và vào trường mầm non (đạt khoảng 30% đơn vị/cấp học) 
- Đối với hoạt động dạy thêm, học thêm : kiểm tra 100% trường hợp có đơn thư khiếu nại, tố cáo ; kiểm tra ít nhất 50% (12/22)đơn vị THCS có dạy thêm trong nhà trường; dạy 2 buổi đối với tiểu học (15/29 trường tiểu học).
- Việc thực hiện Quy chế dân chủ trong trường học và văn bản pháp luật về phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm chống lãng phí: đạt 30%  (23/76 trường toàn huyện).
* Lưuý: Khi kiểm tra một đơn vị có thể chọn một hoặc một số nội dung đã nêu tại điểm a.
 
3.2. Kiểm tra chuyên ngành: nội dung kiểm tra chuyên ngành theo quy định tại Điều 14, Điều 15 khoản 2 của Nghị định 42/2013/NĐ-CP và Thông tư 39/2013/TT-BGD&ĐT ngày 4/12/2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn Thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục.
            + Nội dung kiểm tra;
            * Kiểm tra đối với các trường Mầm non, Tiểu học, THCS:
- Tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông,   bao gồm: ban hành văn bản quản lý nội bộ và phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng bộ máy tổ chức; thực hiện các quy định về công khai trong lĩnh vực giáo dục; công tác kiểm tra nội bộ và việc thực hiện các quy định về tổ chức và hoạt động theo Điều lệ, Quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường.
- Thực hiện quy chế chuyên môn, thực hiện nội dung, phương pháp giáo dục; việc quản lý, sử dụng sách giáo khoa, tài liệu giáo dục, thiết bị dạy học và đồ chơi trẻ em.
- Thực hiện quy chế tuyển sinh, quản lý, giáo dục học sinh và các chế độ, chính sách đối với học sinh.
- Công tác quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá và thực hiện chế độ, chính sách đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục và nhân viên.
- Công tác xã hội hóa giáo dục, quản lý dạy thêm, học thêm.
- Các điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục; chấp hành quy định về kiểm định chất lượng giáo dục.
- Thực hiện quy định về thu, quản lý, sử dụng học phí, các nguồn lực tài chính khác.
- Thực hiện các quy định khác của pháp luật về giáo dục mầm non, phổ thông, giáo dục thường xuyên.
* Kiểm tra hoạt động sư phạm của giáo viên:  
- Phẩm chất chính trị, đạo đức, tư tưởng, lối sống; chấp hành pháp luật, chấp hành qui chế của ngành, nội qui trường học; ý thức đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực; sự tín nhiệm với đồng nghiệp với học sinh; tinh thần đoàn kết, trung thực trong công tác, thái độ đối với phụ huynh và học sinh; không bạo hành và không xâm phạm nhân phẩm học sinh.
- Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao: Thực hiện qui chế chuyên môn; việc đổi mới phương pháp giảng dạy; việc sử dụng thiết bị đồ dùng dạy học; việc kiểm tra, đánh giá xếp loại học sinh; việc giáo dục học sinh và các nhiệm vụ khác được giao.
+ Yêu cầu kiểm tra:
- Phòng Giáo dục và Đào tạo tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện chương trình, đánh giá xếp loại học sinh lớp cuối cấp. Phát hiện và xử lý nghiêm những trường hợp quản lý lỏng lẻo, cắt xén chương trình, giáo viên tự ý sửa chữa điểm làm thay đổi kết quả xếp loại học tập của học sinh. Lập và lưu trữ hồ sơ kiểm tra của giáo viên…
Khi kiểm tra hoạt động sư phạm của giáo viên, yêu cầu các kiểm tra viên cần vận dụng các tiêu chuẩn quy định của Bộ GD&ĐT để đánh giá giáo viên đúng thực chất, không chạy theo thành tích, đảm bảo hiệu quả, chất lượng các cuộc kiểm tra. Thông qua hoạt động kiểm tra để kịp thời biểu dương, khen thưởng đồng thời cương quyết xử lý các cá nhân có hành vi tiêu cực.
             + Đối tượng và số lượng đơn vị, giáo viên được kiểm tra:
Phòng GD&ĐT: tổ chức kiểm tra hành chính; chuyên ngành khoảng 30% (23/76 trường) các trường Mầm non, Tiểu học, THCS trong huyện; Kiểm tra hoạt động sư phạm của giáo viên tại các trường Mầm non, Tiểu học, THCS khoảng 20% (569/2848) giáo viên trong huyện mỗi cấp.
Năm học 2014-2015, triển khai thực hiện theo kế hoạch kiểm tra đã được phê duyệt. Ngoài ra, còn có các cuộc kiểm tra đột xuất khi có sự chỉ đạo của cấp trên hoặc đơn thư KNTC; các cuộc kiểm tra sẽ được tổ chức theo chuyên đề, bám sát Hướng dẫn Thanh tra, kiểm tra của Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND huyện và theo tình hình thực tế.
(Nội dung thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành như mục 3.1 và mục 3.2 tại Kế hoạch này)
3.3. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng:
- Tập trung rà soát, phân loại các vụ việc để giải quyết theo thẩm quyền và có văn bản trả lời công dân theo quy định. Kiên quyết xử lý người lợi dụng dân chủ để vu khống và khiếu nại, tố cáo trái quy định của pháp luật. Thực hiện phòng chống tham nhũng qua việc tổ chức thực hiện kê khai, xử lý thông tin về thu nhập và tài sản cá nhân trong đơn vị, nhà trường. Xây dựng và lưu trữ hồ sơ:     
+ Hồ sơ đã giải quyết.
+ Hồ sơ đang giải quyết
+ Sổ tiếp dân.
+ Hồ sơ kiểm tra của Phòng, của trường, của giáo viên, nhân viên.        
- Phòng Giáo dục và Đào tạo, các trường mầm non, tiểu học, THCS công khai lịch, nội quy tiếp công dân; có sổ theo dõi tiếp công dân và thực hiện đúng quy trình tiếp công dân theo hướng dẫn tại Thông tư số 07/2011/TT-TCTP ngày 28/7/2011 của Thanh tra Chính phủ.
4. Chỉ tiêu kiểm tra nội bộ năm học 2014-2015 :
             * Phòng Giáo dục & Đào tạo
- Kiểm tra toàn diện 30% (23/76) các đơn vị trường học cụ thể là: Mầm non: 7/24 trường, Tiểu học: 9/29 trường; THCS: 7/23 trường.
- Kiểm tra hành chính 30% (23/76) các đơn vị trường học: Mầm non: 7/24 trường, Tiểu học: 9/29 trường; THCS: 7/23 trường.
- Kiểm tra giáo viên được 20% tổng số giáo viên các cấp học: Mầm non 219/1096 GV; Tiểu học: 183/918 giáo viên; THCS: 166/834 GV.
- Kiểm tra chuyên đề, đột xuất: nền nếp đầu năm, công tác quản lý; thực hiện Quy chế dân chủ, dạy thêm học thêm, dạy 2 buổi/ngày, công tác bán trú trong các trường mầm non, tiểu học; công tác thu, chi, công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
            * Các trường kiểm tra nội bộ 50% cán bộ giáo viên của đơn vị.
 

C- TỔ CHỨC VÀ THỰC HIỆN

 
1. Phòng Giáo dục & Đào tạo
- Tham mưu với UBND huyện đảm bảo kinh phí cho hoạt động kiểm tra của Phòng GD&ĐT; phối hợp với Thanh tra huyện tham mưu Chủ tịch UBND huyện thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục; nội dung Thanh tra, kiểm tra hành chính các trường Mầm non, Tiểu học, THCS; thực hiện chức năng kiểm tra thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước do UBND huyện giao; thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành theo sự chỉ đạo, hướng dẫn của Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo.
- Xây dựng kế hoạch kiểm tra năm học 2014-2015.
- Tổ chức hội nghị đánh giá tổng kết công tác thanh tra, kiểm tra năm học 2013-2014 và triển khai công tác kiểm tra năm học 2014-2015.
- Tổ chức tốt các đợt kiểm tra toàn diện, kiểm tra đột xuất, kiểm tra hành chính và kiểm tra giáo viên theo kế hoạch. Đánh giá kết quả kiểm tra các đơn vị và các cộng tác viên kiểm tra.
- Chỉ đạo kiểm tra, giám sát việc thực hiện yêu cầu, kiến nghị các đoàn thanh tra kết luận thanh tra, quyết định xử lý thanh tra theo quy định.
 
2- Đối với các trường mầm non, tiểu học, THCS:
- Xây dựng Kế hoạch kiểm tra nội bộ trường học; chủ động phối hợp với Công đoàn, Ban thanh tra nhân dân triển khai công tác kiểm tra theo quy định của pháp luật; tạo điều kiện để các đoàn kiểm tra thực hiện nhiệm vụ; thực hiện chế độ đối với cộng tác viên kiểm tra giáo dục theo quy định tại Thông tư 54/2012/TT-BGDĐT.
- Cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính xác thông tin, tài liệu theo yêu cầu của Đoàn thanh tra, kiểm tra và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của thông tin, tài liệu cung cấp.
- Thực hiện yêu cầu, kiến nghị của Đoàn thanh tra, kiểm tra kết luận và xử lý sau thanh tra, kiểm tra đúng quy định
3. Chế độ báo cáo:
- Báo cáo định kỳ:   Phòng GD&ĐT báo cáo sơ kết công tác kiểm tra học kỳ I trước ngày 15/01/2015; báo cáo tổng kết công tác kiểm tra năm học và kết quả thực hiện chỉ tiêu công tác kiểm tra năm học 2014 - 2015 trước ngày 30/5/2015; báo cáo kết luận các cuộc kiểm tra chuyên ngành, giải quyết KNTC, thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng theo quy định.
- Các trường mầm non, tiểu học, THCS: báo cáo sơ kết công tác kiểm tra nội bộ học kỳ I trước ngày 10/01/2015; báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nội bộ năm học và kết quả thực hiện Luật Phòng chống tham nhũng năm học 2014 - 2015 trước ngày 25/5/2015.
- Báo cáo đột xuất khi được yêu cầu và khi có vụ việc xảy ra (kể cả khi đã giải quyết).
Mọi ý kiến phản ánh, báo cáo về Phòng GD&ĐT qua Bộ phận Thanh tra PGD&ĐT.
Điện thoại: CB phụ trách: 0948113100
Email: pgdmyduc@fundei.net
 
4.  Kế hoạch kiểm tra,  kiểm tra hàng tháng:
 
Tháng 9 – 10 năm 2014:
- Xây dựng kế hoạch; kiện toàn đội ngũ cộng tác viên kiểm tra; Ban Thanh tra nhân dân
- Triển khai công tác kiểm tra năm học 2014-2015
- Tập huấn công tác kiểm tra.
- Kiểm tra nền nếp đầu năm, thực hiện các khoản thu chi đầu năm.
- Kiểm tra công tác phổ cập giáo dục Mầm non, Tiểu học, THCS.
- Kiểm tra việc xây dựng trường chuẩn Quốc gia;
- Kiểm tra việc triển khai thực hiện TT30/2014/TT-BGD&ĐT về đánh giá học sinh tiểu học
- Kiểm tra việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo…, Luật thực hành tiết kiện chống lãng phí; Luật phòng, chống tham nhũng.
- Kiểm tra các kỳ thi GVDG các cấp, thi HSG, thi TDTT.
 
Tháng 11 – 12 năm 2014 :
- Kiểm tra đột xuất theo chuyên đề: Thực hiện quy chế; công tác quản lý; Dạy thêm học thêm; Dạy 2 buổi/ ngày…
- Kiểm tra toàn diện các khối: Mầm non: 1 trường; Tiểu học: 1 trường; THCS: 1 trường;
- Kiểm tra các trường việc dạy bộ tài liệu giáo dục Thanh lịch – Văn minh; xây dựng “trường học thân thiện, học sinh tích cực”…;
- Kiểm tra việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo…, Luật Thực hành tiết kiện chống lãng phí, Phòng, chống tham nhũng.
- Thanh tra tổ chức thi GVDG, HSG các cấp.
- Kiểm tra việc triển khai thực hiện TT30/2014/TT-BGD&ĐT về đánh giá học sinh tiểu học
 
Tháng 1 – 2 năm 2015:
- Kiểm tra đột xuất theo chuyên đề: Công tác quản lý; Dạy thêm học thêm; Dạy 2 buổi/ ngày…; thực hiện TT30/2014/BGD&ĐT
- Kiểm tra các kỳ thi: thi GVG các cấp; thi giao lưu HSG, thi TDTT
- Kiểm tra toàn diện các khối: Mầm non: 3 trường; Tiểu học: 3 trường; THCS: 3 trường;
- Kiểm tra việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo…, Luật thực hành tiết kiện chống lãng phí; Luật phòng, chống tham nhũng.
- Kiểm tra việc triển khai thực hiện TT30/2014/TT-BGD&ĐT về đánh giá học sinh tiểu học
Tháng 3 – 4 năm 2015 :
- Kiểm tra đột xuất theo chuyên đề: Công tác quản lý; Dạy thêm học thêm; Dạy 2 buổi/ ngày…
- Kiểm tra các kỳ thi GVG, thi giao lưu HSG,  thi TDTT;
- Kiểm tra toàn diện các khối: Mầm non: 2 trường; Tiểu học: 4 trường; THCS: 2 trường.
- Kiểm tra việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo…, Luật thực hành tiết kiện chống lãng phí; Luật phòng, chống tham nhũng.
- Kiểm tra việc triển khai thực hiện TT30/2014/TT-BGD&ĐT về đánh giá học sinh tiểu học
Tháng 5 – 6  năm 2015 :
- Kiểm tra đột xuất theo chuyên đề: xét lên lớp, hồ sơ cuối năm, hoạt động hè;
- Kiểm tra việc xét tốt nghiệp, HTCT đối với Tiểu học, THCS;
- Kiểm tra toàn diện các khối: Mầm non: 1 trường; Tiểu học: 1 trường; THCS: 1 trường;
- Kiểm tra việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo…, Luật thực hành tiết kiện chống lãng phí; Luật phòng, chống tham nhũng.
 
Tháng 7 – 8  năm 2015 :
- Kiểm tra đột xuất theo chuyên đề: hoạt động hè, dạy thêm học thêm, tuyển sinh vào các lớp đầu cấp;
- Kiểm tra công tác chuẩn bị năm học mới;
- Kiểm tra việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo…, Luật thực hành tiết kiện chống lãng phí; Luật phòng, chống tham nhũng.
 
Trên đây là Kế hoạch kiểm tra nội bộ năm học 2014-2015, Phòng Giáo dục và Đào tạo  yêu cầu các trường triển khai thực hiện nghiêm túc nội dung kế hoạch trên, góp phần chấn chỉnh kỷ cương, nền nếp trong nhà trường nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học.